Национальная Ассамблея республики Панама – история и современность
Третьего ноября 1903-го года объявили независимость республики Панама. А в 1904-ом году провели учредительное собрание. Председателем этого собрания был Дон Пабло Аросемена (Don Pablo Arosemena). Он назначил комиссию, что разработала первую Конституцию республики Панама. Эта конституция была утверждена в феврале 1904-го года. Также был создан орган под названием Национальная Ассамблея (Asamblea Nacional), что позволял осуществлять законодательную власть. Национальная Ассамблея республики Панама состояла из многих депутатов, входящих в разные избирательные круги. Таким образом, Панама-Сити превратилась в настоящую столицу отдельной республики.
В 1941-ом году, в январе месяце президентом республики Панама был Арнульфо Ариас Мадрид (Arnulfo Arias Madrid). Он представил народу Панамы новую Конституцию. В новой Конституции состав Национальной Ассамблеи Панамы несколько менялся. Если ранее здесь был один депутат представляющий интересы десяти тысяч человек, теперь на одного депутата шло двадцать тысяч человек. То есть Национальная Ассамблея республики Панама, можно сказать, сократилась. Это было не последнее сокращение Национальной Ассамблеи республики Панама. Но помимо депутатов, были еще и заместители. Всех их выбирали сроком на шесть лет.
В том же 1941-ом году, но осенью, президент Арнульфо Ариас Мадрид и его правительство приостановил конституцию1941-го года. Создается соглашение, согласно которому конституция 1941-го года устраняется, новая конституция принимается лишь первого марта 1946-го года. Власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Теперь Национальная Ассамблея республики Панама состоит не из одного депутата на двадцать тысяч человек, а из одного депутата на двадцать пять тысяч человек. Провинции, количество людей в которых менее чем двадцать пять тысяч имею право выдвигать одного депутата также. Теперь члены Национальной Ассамблеи республики Панама избираются на срок в четыре года.
Но в 1968-ом году, одиннадцатого октября, президент Арнульфо Ариас Мадрид и его правительство были свергнуты. В республике Панама случился переворот во главе с Национальной гвардией (Guardia Nacional). И теперь, судьбой государства Панама правит военное ведомство. Это продолжается до двадцатого декабря 1989-го года.
Но вернемся к перевороту в стране. В 1968-ом году создается временное правительство, представляемое Советом временного правительства. Столица Панама-Сити как и вся республика наблюдает за переворотом. Во главе республики Панама стоит глава Совета временного правительства, и президент. Национальная Ассамблея республики Панама более не существует.
Но в 1972-ом году создается Национальная Ассамблея представителей муниципалитетов республики Панама (Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos). Сюда входят представители многих поселков республики Панама, а избираются они просто всенародным голосованием сроком на шесть лет. Но функции Национальной Ассамблеи представителей муниципалитетов Панамы были минимальными. Помимо этого, в 1972-ом году создается национальный законодательный совет, в который входит президент республики Панама, вице-президент республики Панама, а также президент Национальной Ассамблеи представителей муниципалитетов и министры республики Панама. Этот совет закрепил в Конституции Национальную Ассамблею представителей муниципалитетов.
Но это не была последняя победа Национальной Ассамблеи Панамы, в дальнейшем органу довелось вступать в спор и сражения за свои права и власть. Еще не раз Ассамблея перерождалась во что-то новое.
В 1983-ем году была принята Конституция, согласно которой, появился термин Законодательная Ассамблея, и члены ее избирались по избирательским округам сроком на пять лет. Сейчас это Национальная Ассамблея, что находится в столице республики Панама, городе Панама-Сити.
В наше время у президента Национальной Ассамблеи Панамы есть некие полномочия. Уместнее было сказать, вероятно, что это обязанности. Итак, президент Национальной Ассамблеи обязан обсуждать все, что связано с Национальной Ассамблеей, и проводить необходимые совещания. Также, он должен требовать от депутатов участвовать в совещаниях Национальной Ассамблеи и соблюдать пунктуальность. Можно было бы написать не должен, а может, но он именно должен требовать от депутатов присутствия, так как это их работа, а президент Национальной Ассамблеи их прямое руководство.
Президент Национальной Ассамблеи республики Панама обязан поддерживать порядок во время заседаний и соблюдать все правила прописанные в его должностных обязанностях (о которых сейчас как раз идет речь). Он обязан подписывать все законы и решения принятые Национальной Ассамблеей, оповещать глав политических партий о назначении или снятии сотрудников Национальной Ассамблеи. Он должен контролировать траты, и бюджет, отвечать на все вопросы и сообщения, касающиеся Национальной Ассамблеи Панамы, если они не имеют отношения к другим депутатам Ассамблеи.
Также президент Национальной Ассамблеи Панамы должен приводить к присяге всех военнослужащих, что должны служить Ассамблее. Он обязан подписывать протокол заседания Национальной Ассамблеи. Решать, что следует документировать, а что документировать не следует. Требовать от государства все необходимые документы, запрошенные для проведения заседания Национальной Ассамблеи. При этом, запрос должен быть оформлен письменно с подписью, а также именем президента Национальной Ассамблеи Панамы.
Также Президент Национальной Ассамблеи республики Панама может требовать от комиссий (или напоминать им) выполнения их прямых обязанностей.
Помимо этого, Национальная Ассамблея республики Панама, от лица своего президента, имеет право просить о порядке и внутренней безопасности в Национальной Ассамблее, обращаясь при этом к силам безопасности, при необходимости. Это нужно для поддержания или восстановления порядка в резиденции Ассамблеи, а также для предоставления защиты членам Национальной Ассамблеи.
Президент Национальной Ассамблеи имеет право в ходе дебатов создавать комитеты или группы, ранее не существовавшие в числе постоянных, если это необходимо для решения какой-то проблемы.
Также, он может требовать от различных лиц обязательного участия в заседании Национальной Ассамблеи и нарушать при надобности порядок заседания.
Национальная Ассамблея республики Панама наградила своего президента полномочиями применять санкции: выговор за нарушение порядка, исключение из зала заседания (с применением силы, если нужно). Эти санкции от президента Национальной Ассамблеи окончательные, и не подлежат оспариванию.
Также Национальная Ассамблея республики Панама возложила на своего президента ответственность за решение разных конфликтов возникающих между должностными лицами.
В конце своего правления, конечно же, президент такого органа как Национальная Ассамблея республики Панама, должен передать полномочия вместе с полной инвентаризацией.
И это далеко не весь список его должностных обязанностей. Так что как видим, не так это и просто быть во власти. С одной стороны огромная ответственность за множество людей. А с другой стороны огромный соблазн.
Так, в 2009-ом году в республике Панама выявили, что члены Национальной Ассамблеи Панамы впутались в грязные махинации с деньгами. Была создана целая группировка, куда входили не только члены Национальной Ассамблеи республики Панама, но также люди из Национального Банка республики Панама. Это очень печально, так как люди, находящиеся у власти должны помнить о том, что такое честь и честность. В первую очередь, по отношению к себе и своим близким. Но мало помнить такие громкие слова, нужно еще обладать этими качествами. Остается надеяться, что есть еще люди, находящиеся у власти в республике Панама, которые не только помнят слова честь и честность.
А с другой стороны, чиновникам из Национальной Ассамблеи (вместе с кем-то еще) республики Панама удалось украсть тогда всего лишь шестьдесят пять тысяч американских долларов. Кто знает, укради они пару миллионов было бы, чем откупиться.
Но все же, случались в истории республики Панама и более хорошие примеры для подражания. Самый яркий из них – Доктор Хусто Аросемена (Dr. Justo Arosemena), что родился в городе Панама-Сити. Он родился в семье бедной, его отец был борцом за независимость, что и передалось сыну. Хусто Аросемена именно тот персонаж в истории республики Панама, с которого все политики, в том числе из Национальной Ассамблеи, должны брать пример. Он всю свою жизнь провел в борьбе за то, чтобы республика Панама стала независимым государством. Хусто Аросемена часто называют отцом панамского гражданства. И кто знает, если бы не он, быть может и не было бы никакой Национальной Ассамблеи. И хотя он умер не в Панама-Сити, а в городе Колон, Панама-Сити как и вся Панама помнит и чтит память о нем.
Национальная Ассамблея республики Панама представлена в сети своим испано-язычным сайтом, откуда при написании этой статьи были взяты некоторые факты из истории. На ее сайте также можно посмотреть, кто в данный момент возглавляет Национальную Ассамблею, и кто возглавлял ее в прошлом. Помимо этого, там есть список всех депутатов Национальной Ассамблеи разбитый по округам, и много другой информации связанной с самой Ассамблеей, ее структурой и работой. Также там выставляют новости относительно последних заседаний Национальной Ассамблеи, принятия решений в тех или иных вопросах. При необходимости можно найти и телефон этой организации, а можно просто приехать туда, если Вы живете в Панама-Сити.
Автор: Татьяна Череватенко